人民網環保頻道近日推出全國空氣污染地圖,盤點了2013年全國74個城市空氣質量情況,結果顯示:鹽城環小分子褐藻醣膠境空氣質量綜合指數天數全省最優,南京全省墊底。而在2011年,鹽城的空氣質量排名還在南京之下。
  這一年來,圍繞空氣質量與大氣治理,公眾關註多多、質疑聲也不少。連日來,記者對兩地進桃園二手餐飲設備行了追蹤採訪。解剖這兩座城市的得失,也許有助於我們看清在“拯救空氣”上各地到底該如何發力。
  燃煤消耗,鹽城相當網站優化於“金陵石化”
  南京空氣質量為室內裝潢何這麼差?
  南京市環保局一位不願公開姓名的相關人士坦言,除了“三面環山、一面臨水”的簸箕狀地形外,與南京工業佈局、產業結構以及城市與人口的擴張有著重要關係。其中,燃煤用量高是重褐藻糖膠要因素。
  南京的工業結構嚴重不合理,重工業的比重超過八成。統計顯示,該市石化、冶煉、電力、水泥4個行業,工業總產值占重點企業工業總產值的50%左右,但是,工業耗水總量、工業耗煤總量、工業二氧化硫排放總量、工業氮氧化物排放總量,占比全都在90%以上。
  更糟的是,南京的重工業區集中在主城的上風向。在一張南京工業佈局圖上,記者看到,南京“五大家族”中,除了梅鋼外,其餘四家——金陵石化、南京石化、揚子石化、南鋼均位於南京主城的上風向,沿長江南北比鄰而居。“按道理講,重工業應當安排在長江下游,但是南京的長江下游,恰恰是主城的上風向。”
  反觀鹽城,工業燃煤量在全省的比重較低。2012年,鹽城市規模以上工業企業用煤量為956萬噸,僅是南京3560萬噸的26%。單位國土面積煤炭消費量在全省的比重更低。2012年,鹽城市單位國土面積煤炭消費量為563.4噸/平方公里,是全省平均水平的五分之一,南京的十分之一。鹽城市環保局局長吳雨晴表示,鹽城燃煤用量少的一個原因是鹽城市區用煤企業少(主要是3個電廠),用煤量也少。2012年,鹽城市區用煤量為115萬噸,僅為南京市梅山鋼鐵公司一個企業550萬噸的五分之一,與中石化金陵分公司100萬噸的規模相當。
  工地揚塵,治與不治大不一樣
  2013年,南京全城約有3000個工地,揚塵污染也是影響空氣質量的重要因素。對付工地揚塵,南京的措施不可謂不多:市政府專門成立揚塵辦,環保局長多次帶隊巡查、罰款、通報、考核……為什麼還是管不好?
  南京環保局相關人士直言,懲罰力度不夠。“最高只能罰3萬塊,對於投資巨大的工程方來講,真是九牛一毛。”另外,工地數量實在太多。當然,歸根結底還是城市管理水平低下。“城建投入能花上幾百億,但管理上投入極不匹配,城市必須加快扭轉‘重建設輕管理’的理念!”
  而吳雨晴則把鹽城去年以來空氣改善的主因歸功於揚塵治理。“2009年至2011年,我市環境空氣質量在江蘇排名靠後,主要原因就是揚塵污染持續超標。”據其介紹,近年來,隨著城市建設日臻成熟,城市管理不斷加強,鹽城市區的揚塵污染明顯降低。
  數據顯示,2012年,鹽城市房屋建築施工面積為8942.53萬平方米,僅為全省166779.12萬平方米的5.36%。而揚塵治理力度不斷加大,市城管局、公安局等部門按照市政府的部署,開展渣土車專項整治,加大道路清掃保潔力度。城市的綠化水平近年也得到較大提高。
  機動車,要儘快樹立“容量”概念
  元旦剛過,南京新車日均上牌量就突破2500輛,市民購車的熱情可見一斑。來自車管部門的最新數據顯示,截至2013年年底,南京的機動車擁有量已達178萬輛,其中私家汽車達117萬輛——而在9年前,這個數字只有6.96萬。從車管部門的預報來看,青奧會前南京機動車數量將突破200萬輛,基本達到北京等城市“每四人擁有一輛機動車”的水平。
  但是,除了說明百姓生活水平的提高,從另一個角度看,瘋長的機動車也給城市帶來了巨大的環境污染和交通擁堵的壓力。“對於機動車的發展,政府必須要拿出決斷,要能夠頂住企業的壓力,畢竟城市能夠容納的機動車是有限度的。”南京環保局相關人士稱。
  這位人士特別提到,南京城裡的工程車排污更是驚人。“一輛工程車(渣土車、水泥槽罐車)排放的氮氧化物,相當於500輛小汽車。目前南京至少有5000-6000輛工程車,就等於300萬輛的小汽車在排放。所以,近年來,氮氧化物的排放曲線還在持續上升。”
  而鹽城民用汽車保有量在全省的比重一直較低。據統計,2012年,鹽城市民用汽車擁有量為40.43萬輛,僅為全省810.78萬輛的4.98%,為南京市170萬輛的四分之一。目前,該市民用汽車總體呈現平穩增長趨勢,2013年的漲幅同比下降7個百分點。
  本報記者 杭春燕
  (原標題:拯救空氣,釐清成因精準發力)
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